发改要闻

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开创新时代发展改革工作新局面

文章来源:中国发展网 | 发布日期:2018-04-28 | 点击次数:

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面聚焦和全面落实党的十九大提出的重大决策部署,是发展改革部门的神圣职责。作为综合经济管理部门,必须做到善观大势、善谋大局、善抓大事,聚力改革创新发展,聚焦重点难点,强化责任担当,努力开创新时代发展改革工作新局面。

把握新时代发改工作新内涵

一是深刻把握以人民为中心的新理念。深刻领会党的十九大的精神要义,牢固树立以人民为中心的使命担当,积极适应新时代社会主要矛盾的转化,把人民对美好生活的需要作为我们的奋斗目标。这是制定规划、出台政策、推进工作要把握的根本原则,也是检验我们工作的基本标准。把人民利益摆在至高无上的地位,劳民伤财的事、有损老百姓利益的事坚决不干,群众最关心、最受益、最现实的事要抓紧抓早、抓出实效,让人民群众有更多的获得感和幸福感,这是做好发改工作的目的所在。

二是深刻把握高质量发展的新目标。要满足人民群众对美好生活的需要,就必须用高质量发展作为保障。要实现高质量发展,就要围绕发展不平衡不充分的问题,以问题为导向,破除体制机制上的顽瘅痼疾,释放发展的活力。进一步解放思想、实事求是,既要善于集成顶层设计,又要创新举措办法。既要善于把握改革时机,又要合理引导预期,提高工作的系统性和精准度。必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧改革为主线,提高全要素生产率,加快构建现代化经济体系,不断增强经济社会的活力,这是做好发改工作的方向所在。

三是深刻把握创新发展的新形势。要实现高质量发展,关键要在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力三个方面实现突破,而在这三者中发展动力转换是根本。动力转越快,发展方式转变、经济结构优化就会越快,推进起来也就更容易。动力转换与否也是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段成败的关键。因此,要更加注重系统推进全面创新改革试验,加快技术创新和技术成果转化;更加注重培育发展新兴产业,形成新的支柱产业和新的增长点;更加注重落实好鼓励创业、创新和非公有制经济发展的各项政策,发挥好要素资源的集聚效应,加快形成创新发展的比较优势,这是做好发改工作的重点所在。

四是深刻把握稳中求进的总基调。建设现代化经济体系既是持久战,也是攻坚战,关键是要保持战略定力,应势而谋。今后一段时间,稳中求进是推进积极发展和改革创新的总基调,“稳”是前提,是“进”的基础,需要我们增强驾驭风险的能力,“进”是为了争取更好的“稳”,没有“进”的“稳”,经济无法保持持续健康发展。一方面,要把该“稳”的稳住,为更好地“进”提供稳定的宏观环境。另一方面,要在“进”上取得积极进展,必须要在改革攻坚、结构调整、动力转换等关键领域勇于进取,步步为营、久久为功,不断开辟经济社会发展新境界,这是做好发改工作的原则所在。

五是深刻把握协调发展的新要求。要保持好稳中求进的战略定力,需要我们不断提升观大局、谋全局的思想站位和发展能力。要正确运用系统思维、辩证思维、底线思维,将地区的发展放在全国乃至全世界大格局中去定位、去思考。要提升区域发展在国家战略中的地位,积极推进国家“一带一路”、长江经济带、国家城市群等区域发展战略,落实好长江大保护的各项工作。要树立经济社会发展“一盘棋”思想,统筹“五位一体”总体布局,统筹供给侧结构改革,统筹各种群体的利益需求,协调解决各种矛盾与问题,做到政治坚定,本领高强,这是做好发改工作的方法所在。

突出新时代发改工作新特点

新时代对发改工作提出新要求,宏观经济管理的系统性、时效性等方面的要求不断提升,发改工作面临全面“升级”。作为国民经济综合管理部门,总参谋、总设计、总调度、总管家,这四个“总”是发改委职责的简单概括,新时代赋予其新的特点:

一要做到参谋有力度。紧紧围绕党委政府中心工作特别是重大政策出台、重大投资项目落地,发改委在充分研究基础上,大胆提出建议和意见,在正式决策前表明自己的观点和立场,积极当好参谋。参谋的话不一定都对,不一定都让人喜欢,但要说出来供领导参考,这是我们职责所在,不能患得患失、左顾右盼。在确定经济社会发展计划时,要在深入调研、广泛征求意见,尽量做到积极稳妥,科学合理。在对发展成果总结评价时,实事求是,客观全面,一分为二,不能好大喜功、报喜不报忧。

二要做到设计有高度。要瞄准世界一流,着眼未来发展,对标两个百年和十九大提出的新两步战略,加强经济社会发展的顶层设计,提出的思路、方法、措施都要有高度和前瞻性。在制定发展规划时,既要考虑长远的目标,也要兼顾近期的效果;既要着眼重点领域的突破发展,也要兼顾各领域的平衡发展;既要对标国际先进水准,也要兼顾发展的基础条件;既要追求发展战略的高远,也要兼顾措施的简捷有效。总之,加强目标与路径设计的紧密结合,确保“效益”最大化。

三要做到调度有精度。当前发展面临跨越关口期,改革进入攻坚期,宏观调控需要精准施策,才能引领新常态发展。要找准经济社会发展中的重点、难点问题,补短板、保基本、促稳定。分析经济问题时,看现象更要看本质,会定性分析也要会定量分析,加强对宏观经济的跟踪监测与计量分析,找准调度的方向和着力点,在解决发展的不平衡不充分问题上科学施策、精准发力。

四要做到管理有广度。发改委的职能决定了参与国民经济与社会事务管理的综合性和全面性,要当好政府的“大内总管”,强化全要素生产率的管理与调节,化解系统风险和制度风险,管好国民财富分配,平衡各方矛盾和利益需求,在规划落实、政策创新、项目实施、环境保障等各方面全面履行职责,以提升发展的合力和整体效能。

(作者系武汉市发展改革委主任)

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